国度煤矿安全监察局办公室关于

煤矿瓦斯防治专项查抄发现问题的传递

煤安监司办﹝2015﹞28号

各省技矿安全监察局:

    依照«国度煤矿安全监察局关于发展煤矿瓦斯防治专项查抄的通知»(煤安监技装〔２０１５〕７号),各技矿安全监察机构发展了煤矿瓦斯防治专项查抄,共抽查煤矿２３９８处,查处安全隐患１７４３３条,下达法律文书５５２９份,？睿玻常梗吠蛟;责令部门停产歇工煤矿３８１处、终场出产煤矿２６８处,提请关关矿井８处(见附件１)。发现煤矿在瓦斯防治方面存在的重要问题有:

   一、瓦斯防治机造不健全,基础工作较幽微。一是部门煤矿瓦斯防治造度不美满、不规范,落实不到位。辽宁省个别矿井没有成立瓦斯预测预报造度。二是部门煤矿瓦斯防治机构不健全、查抄人员和仪器建设不及。山西省个别新鉴定的煤与瓦斯凸起矿井防突机构不健全,防突人员建设不齐。四川省有的煤矿便携式瓦斯报警仪数量不及、未定期检定。三是部门煤矿瓦斯防治基础工作较幽微。辽宁省部门矿井未造订年度和中持久瓦斯防治规划,瓦斯日报表未按划定报送有关人员审阅。沉庆市部门矿井煤与瓦斯凸起区域划分不清,有的盲目进入凸起煤层作业。黑龙江、四川和贵州等省部门煤矿未实时对工作面区域煤层瓦斯基础参数进行测定,未试验调查凸起煤层敏感指标及临界值;采掘工作面消突评价汇报和防突设计及防突技术措施假造内容不全、未按划定审批,消突评价了局不真实、凭据不充分。云南省部门矿井未对瓦斯抽采基础前提和抽采成效进行评价,未假造瓦斯抽采达标评价汇报,无瓦斯抽采达标规划和年度执行打算。有的鉴定机构瓦斯等级鉴定工作不规范、不当真,甚至不到现场测定有关参数.新疆和新疆建设兵团部门煤矿瓦斯等级鉴定工作滞后。

    二、瓦斯防治措施不到位,责任不落实。一是部门煤矿作业规程和安全技术措施针对性差,没有结合现实实时订正和美满,“一通三防”责任造不落实、现场治理不到位。二是一些煤矿抽、掘、采失衡,采掘工作面抽采施工设计不合理,抽采工程验收法式不美满,有的区域防突在抽采功夫、空间上不能保障,瓦斯抽采不达标。一些煤与瓦斯凸起矿井揭煤时未按要求对告发煤层区域进行预抽。湖南省部门高瓦斯和煤与瓦斯凸起矿井采掘接替严沉失调,不能实现“先抽后掘、先抽后采”。三是辽宁、山西和陕西等省部门煤矿执行两个“四位一体”措施不到位,存在以部门防突措施包办区域防突措施,边抽边掘、边抽边采,消突泄压孔钻深达不到设计要求、区域预测领域不全等问题。

    三、安全监控系统不美满,治理不到位。一是部门煤矿监控系统老化,运行不不变。辽宁省南票地域煤矿时时出现传输信号缺失或网络中断。二是有些煤矿报答使传感器工作不正常,擅自调高报警浓度,不使用断电节造职能,有的甚至恶意封堵传感器,导致监控作用失落。三是部门煤矿安全监控系统装置守护不到位,传感器数量不及、装置地址不切合要求、不按划定周期进行标校、不按要求实时更换,井下作业点产生变动后监控系统未作相应调换,导致系统不无缺、不不变、不成靠。四是有的煤矿安全监控系统产生故障,不能实时查明原因,有的避雷设施不全、雷雨季节受雷击败坏未实时建复。五是有的煤矿对瓦斯超限报警不器沉、没有实时采取措施,心存幸运。

    四、透风系统不美满,安全设施不成靠。部门煤矿透风设施不成靠,存在部门透风机装置地位不合理,风门破损未实时维建,未按划定安设风门联锁装置等问题。陕西省有的煤矿重要风门未进行联锁,未设置开关传感器,存在不切合划定的串联透风问题。河南省有的煤矿采区未实现分区透风,透风系统不美满。湖北省一些乡镇煤矿因透风系统调整不实时、巷路失建严沉,存在风骚错乱、轻风或无风作业和串联风等问题。

    五、安全投入不及,技术人员匮乏。受煤炭市场持续疲软等成分影响,煤矿企业吃亏严沉、融资难题,煤矿安全投入受到较大影响,企业设施设备老化、带病运行、使用裁减设备。内蒙古一些煤矿安全设备不及,设备、仪器仪表老化不能实时更新。江苏、陕西和安徽等省部门煤矿人才流失,严沉影响企业安全技术治理。部门煤矿员工安全培训、教育质量低,特种作业人员技术素质低。个别煤矿存在无证上岗景象。

    针对当前煤矿瓦斯防治存在的问题,各省技矿安全监察局要推动煤矿企业深刻贯彻全国煤矿瓦斯防治工作座谈会心灵,复苏意识当前煤矿瓦斯防治工作局势和工作,当真落实煤矿瓦斯综合防治措施,坚定防备和遏造煤矿瓦斯变乱,推进煤矿安全出产局势持续不变好转。

    一是加强煤矿瓦斯防治基础工作。督促煤矿企业当真贯彻落实«强化煤矿瓦斯防治十条划定»,牢固设置瓦斯“零超限”理想,成立健全瓦斯“零超限”指标治理造度;成立健全瓦斯防治机构,美满瓦斯治理造度,自觉推广安全出产主体责任;督促煤矿企业保障足额提取使用安全用度,加强“一通三防”方面投入;美满“一通三防”隐患动态排查治理,成立隐患排查治理汇报造度;强化防治煤与瓦斯凸起两个“四位一体”措施落实,查大系统、除大隐患、防大变乱。

    二是当真发展煤矿安全监控系统再查抄工作。在本次专项查抄的基础上,依照煤安监技装〔２０１５〕７号文件关于安全监控系统查抄内容的具体要求,对辖区内所有出产矿井安全监控系统运行情况进行再查抄,依法责令安全监控系统不能正常运行的煤矿停产整改。２０１５年１１月底前,将煤矿安全监控系统再查抄情况和汇总表(附件２)报国度煤矿安监局科技设备司。

    三是组织发展凸起煤层划分非凸起危险区域隐患排查活动。组织对存在凸起煤层划分非凸起危险区域情况的煤矿进行排查。排查沉点是:凸起煤层划定为非凸起危险区域产生过瓦斯动力景象、瓦斯异常涌出、瓦斯频仍超限的;凸起煤层区域划分汇报弄虚作假或不切合«防治煤与瓦斯凸起划定»要求的;划定单元主体不切合«防治煤与瓦斯凸起划定»蹬仔关划定的。排查活动依照企业自查、省技矿安监局查抄方式进行,１１月底前由煤矿企业进行自查和整改,对有隐患的非突危险区域,要立即按凸起危险区域治理,并将有关情况和自查表(附件３)报送省技矿安监局。各省技矿安监局对煤矿企业自查和整改情况进行查抄,对存在问题的要依法责令整改;对不确定或有争议的区域,要求企业组织专家充分论证。２０１５年１２月２０日前,将凸起煤层划分非凸起危险区域隐患排查活动工作总结(重要内容:排查活动根基情况,蕴含凸起矿井总数、隐患排查矿井数、存在隐患矿井数、已落实和未落实整改矿井数等;对提高凸起煤层区域划分正确性的措施和建议等)和汇总表(附件４)报国度煤矿安监局科技设备司。

    四是加大煤矿瓦斯防治监察法律力度。成立健全煤矿瓦斯防治沉大隐患逐级挂牌督办造度,对存在透风系统不合理、应建未建瓦斯抽采系统、抽采不达标、区域瓦斯防突措施不落实、安全监控系统运行不正常、瓦斯超限没按划定停电撤人等沉大隐患的煤矿进行挂牌督办,整改不到位的,要依法责令终场出产和建设。

    联系人及电话:余博龙,０１０－６４４６３９５４;电子信箱:yubl＠chinasafety．gov．cn。

    附件：

    １．专项查抄情况汇总表 

    ２．安全监控系统再查抄情况汇总表 

    ３．凸起煤层区域划分非凸起危险区域隐患排查自查表 

    ４．凸起煤层区域划分非凸起危险区域隐患排查汇总表  

国度煤矿安监局办公室

２０１５年１１月３日